2. 亞太童軍委員會的臺北會議～童軍筆記之六十七.......趙守博

趙守博

今年十月十九日至二十四日，亞太地區童軍委員會，假臺北市劍潭救國團青年活動中心舉行全體委員會議，這是本屆委員會於去年十一月在孟加拉邦首都達卡改選成立之後的第三次全體委員會議，也是將近 年來此類會議首次在我國舉行。亞太童軍委員會是亞太童軍領袖會議(Asia-Pacific Regional Scout Conference)閉會期間的亞太地區童軍的最高權力機關，原則上每半年舉行一次。上一次係於三月間在印尼雅加達舉辦。這也是我於去年十一月就任亞太地區童軍委員會主席之後所辦理的第三次全體委員會議。我之所以爭取此一委員會議在我國舉行，一方面是為了使所有全體亞太委員會的委員及全體附屬委員會主席(sub-committee chairmen)都能進一步對我們臺灣及我國童軍運動有所接觸、認識，也使我們童軍運動的各相關負責人及一般童軍服務員有機會參與亞太區的國際童軍活動，強化國際童軍活動的參與經驗。

本來，早在2010年3月，亞太區童軍委員會於韓國舉行全體委員會時就曾決定於2011年3月在我國召開。可是，在舉行前二個月，當時的亞太區童軍委員會主席菲律賓籍的畢耐(Jejomar C. Binay)，以其身為菲國副總統無法來臺(因菲國與中共有邦交，又遵循所謂「一中政策」，故受限制不能來臺參加活動)為由，臨時決定改在曼谷舉行。我當時曾就此表達強烈不滿，除正式去函畢耐外，並於2011年元月在巴西舉行的第39次世界童軍領袖會議期間所辦理的全體與會亞太區童軍代表團的一次聚會上，再次表達臨時改變亞太委員會會議地點的不妥，我當時提出以下的看法：(一) 我國於在韓國舉行的亞太區全體委員會議決定為亞太委員會會議於2011年3月舉行的主辦國後，就展開必要的籌備工作，包括訂與會人員的旅館住宿房間、洽租會議場所以及組訓相關會議服務人員等等，費時費錢，突然決定不在臺灣舉行，讓我們白忙一場，實在不對； (二) 畢耐身為亞太委員會主席，有責任有義務到每區內各會員國從事必要之活動，不能以其官方身分為由而不履行其應有之責任和義務，否則開始時就不應競選擔任主席職務；不然就應辭去主席職務，改由可完全在亞太地區內所有會員國從事所有以主席身分應參加想參加之童軍會議和活動的委員接任。(三) 即使臨時要改變會議地點，也不隨隨便便就決定在曼谷舉行，此種臨時改變會議地點的做法，因非經全體委員會議決定，應以在亞太辦事處在所在地，即馬尼拉，舉行為宜。

我的意見表達之後，畢耐馬上給我寫了一對長信，對於臨時改變地點以及因而給我國童軍帶來不便與困擾一事，表示誠摯的歉意。他更說明他長期以來，一直是中華民國的好友，曾多次到臺灣，也應邀參加過2008年馬英九總統的就職典禮，他因目前身分所限，無法來臺，希望能得到諒解；最後他同意接受我建議，將委員會議改在馬尼拉舉行。此一臨時取消在臺北辦理亞太童軍委員會議的風波，至此告一段落。

但是，此一插曲，也再次說明我們臺灣在正式外交關係上所處的困境，也突顯出我們中華民國童軍應善用我們可在世界各地參與各種國際童軍活動的機會，多多為我們國家爭取國際能見度和多為我們國家發聲的重要性。

臺北會議的舉行

這一次亞太童軍委員會在臺北舉行會議，有一項被亞太童軍辦事處主任潘基利南(J. Rizal C. Pangilinan)稱之為歷史性的紀錄，及全體應出列席人員(所有12位委員及8位附屬委員會和專案小組主席)全員到齊，因為通常亞太童軍委員會議舉行時，應參加的出席人員有人會因公私理由無法到會。

這一次的會議議程，有一重要例行議程，即聽取各附屬委員會和專案小組主席的報告。目前亞太區委員會計設有活動(Programme，主席為我國之連怡斌伙伴)、成年人支持(Adult Support， 主席為馬來西籍之拉馬沙未 Rajalingam Ramasamy)、管理(Management， 主席為新加坡之Malcolm Tan Ban Hee)、財務資源(Financial Resources， 主席為香港之 Joseph Yee Leung Lau 劉 )、童軍形象(Scouting Profile， 主席為濱太地區之米勒，Richard Miller)、全球性議題專案小組(APR Task Force for Global Issues， 主席為孟加拉邦之阿蘭 Mohammad Habibul Alam)、亞太童軍基金會(Apr Scout Foundation， 董事長為韓國之 Simon Hang Bock Rhee，李恆馥)以及勳獎委員會(Awards， 主席為香港之王建明，Alerander Wong)等八個附屬委員會、小組或機構。平常他們均就其主管業務辦理諸如委員會議、研討會和相關活動，以配合、協助亞太區委員會、亞太辦事處和各國童軍會推動有關童軍活動。由於各附屬委員會和專案小組在亞太地區童軍運動的推動工作上有相當重要的角色，也是培養國際童軍運動的一個搖籃，所以，各國童軍會對於參加附屬委員會及相關擔任成員或出任主席、副主席都相當重視也積極爭取。附屬委員會及相關小組之成員、主席、副主席之任命，應經亞太童軍委員會討論通過。因為各國童軍會對於參加其成員能否擔任附屬委員會或有關小組的擔任成員及主席、副主席都相當在意。所以，我出任亞太主席職務之後，就決定成立一專案小組針對擔任附屬委員會或相關小組成員之資格，如何由各會員國推薦、如何遴選以及主席、副主席應如何產生作一予以制度化、透明化之研究，以供亞太委員會討論通過實施。此一專案小組於今年三月在雅加達舉行的全體委員會議通過成立，並請曾擔任亞太區委員會主席現為亞太區委員會顧問的新加坡籍的湯榮木(Authoung Thng)擔任召集人。此一專案小組已開過幾次會議，並於此次在臺北的會議中提出一些建議原則，經討論通過後送請此一小組擬出一具體方案再送下一次委員會議討論。

亞太區童軍委員會共有十一位委員(自本屆起，其中一位保留給青年委員會主席(Young Adult Members Group，即未滿30之童軍) 擔任。每一委員任期為六年，每三年改選一半。現任委員除本人外，計有尼泊爾支南姆米其哈尼(Shree Ram Lamichane， 亦為主席)、日本之鈴木子(Reiko Suzuki， 亦為副主席)、澳大利亞之巴金生(Paul Parkison)、孟加拉之阿賢得(Md Abul Ralam Azad)、印尼之阿茲瓦(H Azrul Azwar)、韓國之申(Sang-Ho Shim)、菲律賓之阿維薩多(Wendel Avisade)、新加坡之唐寧(Nicholas Tang Ning)和斯里蘭卡之費爾南多(Janaprith Fernando)，以及來自泰國代表青年之賀‧宋薩彎。

目前，我國在亞太地區，除了我擔任亞太地區童軍委員會主席外，有我國總會國際委員連怡斌博士擔任活動附屬委員會主席，另有王騰謙及陳一仁兩伙伴分別擔任財政資源和童軍形象兩附屬委員會之委員；而在此次於臺北舉行的委員會議中，也通過由我提議新聘黃博正博士伙伴為委員會顧問(consultant)。

我衷心希望，我們有愈來愈多的伙伴參與各種有關國際活動，我更期望，有更多的我國伙伴能競選出任或受聘擔任相關國際童軍運動中的重要職務。

會議的重要議程

此次臺北之會的議程，相當豐富，除了前述各種附屬委員會和專案小組的報告外，並聽取了我有關委員會上次於雅加達舉行會議以來的重要活動和相關事項。我於報告中，除了說明在此期間於我國所辦理的環保教育研討會即於日本山口現所舉辦的19次亞太童軍大露營的辦理情形及檢討報告外，並說明此一期間我訪問有關會員國的童軍會以及參與相關國際童軍活動的經過。我特別說明了於九月在阿根廷參加美洲童軍領袖會議及世界童軍委員會議討論世界童軍總部搬遷問題的經過及決定。

除了我的報告之外，會議另聽取亞太辦事處在馬尼拉辦公室可能的搬遷地點目前進行洽商情形、緬甸童軍運動重建之進程，幾個其會務陷於困難或幾乎停頓的童軍會如巴布新幾內亞童軍會的重組進度及成效檢討。

對於世界童軍總部搬遷問題，因為馬上於十月下旬要由各會員國進行通訊投票已決定是否接受世界童軍委員會在阿根廷會議中的決議，所以，經討論後，由各委員及委員會之顧問暨附屬委員會主席，大家分工分頭去動員有關係的會員國投票支持阿根廷世界委員會議的決議。事後證明，我們的分工相當有效，因阿根廷世界委員會的決議，現業經超過三分之二的會員國通信投票支持通過。

史無前例總統授獎

此次臺北舉行亞太童軍委員會的會議我們決定利用此一機會由我中華民國童軍總會對世界童軍委員會之主席李恆馥、世界童軍組織秘書長替爾(Scout Teare)以及所有亞太童軍委員會委員，暨相關國家之童軍領袖頒授我國之有關童軍獎章，並於去年年底我就簽請馬英九總統同意由親自其在總統府頒授。

我之所以簽請總統頒授，是鑒於世界大多數國家均敦請其國家元首擔任該國童軍會之會長(英文稱為 亦可議為「首席童軍」)，並且常由國家元首親自為國內外傑出童軍領袖相關童軍獎章。例如本人去年曾在新加坡於其總統府接受新加坡總統陳慶炎之頒贈新加榮譽童軍獎章。

馬英九總統於十月二十一日在總統府接見全體參加此次亞太童軍委員會會議列席人員，並親自為此次受我童軍總會表前的前述國外童軍領袖相關童軍獎章，而且除與大家合拍團體照外，還一一與每一位受獎人單獨合照。

這是我國國家元首第一次在總統府為國外傑出童軍領袖頒授我國童軍獎章，可說史無前例，是我國童軍史上之ㄧ創舉。所有接受頒授獎張者(一共有三十三位獲獎，二位因提前回國未參與；所獲獎章包括綠玉國花、綠玉長城及綠玉雄獅三類獎章，及國際友誼章)，無不深覺榮幸，並深以能見到馬總統且受其親自頒獎而感喜悅與榮耀。

各界協助圓滿完成

此次亞太童軍委員會之在臺北舉行會議，我國童軍總會在林政則理事長領導之下，相關同仁齊心合作認真籌備，所以能順利舉行。但相關政府單位如外交部、教育部、臺北市政府、新北市政府暨淡江大學、淡江大學童軍團和臺北市傳薪童軍團等的協助、支持，他們或提供經費補助、或出面接待(如教育部由政務次長黃碧端代表設宴款待、新北市市長朱立倫親自出面招待午餐、淡江大學由副校長戴萬欽代表學校與淡大童軍團共同以晚宴款待等即是)、或從旁支持，均使人感動、我特此表達謝意。

我希望，我們國內童軍界，不管是總會也好、各縣市童軍會也好，或各相關童軍團也好，今後要多多爭取機會辦理相關國際童軍活動，以增加國際經驗，加強國際交流，並為國家強化國際知名度、能見度和爭取更多的國際友誼。 (撰於2013年11月)